澳客彩票官网注册

澳客彩票:为粮食安全筑牢协同保障的基石

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2022-08-23 13:40:04    来源:澳客彩票官网 作者:澳客彩票官网注册 浏览次数:4    

  作者:张务锋(国家发展改革委党组成员,国家粮食和物资储备局党组书记、局长)

  食为政首,谷为民命;备豫不虞,为国常道。党中央、国务院高度重视国家粮食安全。习多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮”。近年来,各级各有关部门坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实国家粮食安全战略,全面加强粮食生产、储备、流通能力建设,在抗击新冠肺炎疫情大战大考中经受住了现实检验。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳字当头、稳中求进,坚持系统观念,统筹发展和安全,推动粮食供应链各环节协同联动,加快建设链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食“产购储运加销”体系,为稳定宏观经济大盘奠定坚实基础,在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥“压舱石”作用。

  粮食安全是一个涉及多环节多领域的系统工程。认真落实总体国家安全观,准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”,打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”,提高各项举措的系统性、整体性、协同性。一是坚持依法治理。加快推动粮食安全保障法和粮食储备安全管理条例立法进程,将防范“产购储运加销”各环节可能出现的风险隐患作为重要内容,做好与乡村振兴、耕地保护、反食品浪费等涉粮法律制度衔接,实现有法可依,达到良法善治。二是坚持改革创新。巩固扩大粮食储备安全管理体制机制改革成效,着力深化粮食购销领域监管体制机制改革,依靠制度机制和科技手段实现全程动态实时监控和穿透式监管,加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。三是坚持规划引领。立足“两个大局”,编制实施“十四五”粮食产业高质量发展等专项规划,形成对未来发展思路、主要目标、重点任务的精准研判和科学安排。约束性指标和重点项目一旦纳入“盘子”,就要如期交账,强化规划的权威性和执行力。四是坚持正确导向。充分发挥考核“指挥棒”作用。实行党政同责,强化落实粮食安全责任制,进一步压实各级党委、政府保障粮食安全的政治责任;要抓住耕地和种子两个要害,确保粮食面积、产量不掉下来,供给、市场不出问题。强化中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核,敦促承储企业严格履行主体责任,强化内控、堵塞漏洞,保证数量真实、质量良好、储存安全。

  应对粮食安全领域风险挑战,我国具有显著的制度优势和坚实的物质基础,理应也能够把有效市场和有为政府充分结合起来,保持粮食市场平稳运行。要统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购。多措并举组织好市场化收购,推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的收购格局;认真落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善最低收购价执行预案,充分发挥政策托底作用,守住“种粮卖得出”的底线,保护和调动农民种粮积极性。着力强化中央储备和地方储备。以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标,科学确定粮食储备功能和规模。实行政府储备规模动态调整,优化储备粮品种结构和区域布局,并根据需要适时适度增储。强化各级储备协同运作,建立企业社会责任储备,充分发挥吞吐调节作用。不断加强市场监测和预判预警。健全新型粮食市场监测预警体系,准确把握国内外粮食形势,提供及时、准确、全面的市场信息服务。

  产业强,粮食安。粮食安全与粮食产业完整性、链条紧密性、结构合理性密切相关,粮食产业链越坚韧,粮食安全基础就越牢固,“中国粮食、中国饭碗”成色就越足。要加快粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”,抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”,培育壮大示范市县、特色园区、骨干企业,支持主产区依托县域培育粮食产业集群,服务国家粮食安全产业带建设。因地制宜推进粮食产业建链、补链、强链,实现“产购储运加销”有机衔接,带动一二三产业融合发展。同时,打造优质粮食工程升级版。实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”,着力推进绿色安全储粮,完善粮食标准体系,强化粮食质量安全检验监测,促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。还要加强粮食产销合作。鼓励产区、销区、平衡区签订政府间合作协议,在粮源基地、订单采购、仓储物流、加工转化、销售网络等方面深化合作,建立多形式、深层次、长期稳定、互利互惠的粮食产销合作关系。

  推动国家粮食交易平台体系转型升级,精心办好中国粮食交易大会、优质特色粮油产品展销会和区域性展洽会,促进粮食供需区域平衡和季节平衡。必须坚持全链条实施节粮减损。着力提升粮食产后服务体系功能,统筹抓好粮食仓储、运输、加工、消费等环节减损,推广适度加工技术,鼓励发展粮食循环经济。深入开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动,充分发挥粮食安全宣传教育基地作用,倡导爱粮节粮、健康消费的社会风尚。

  粮食现代物流体系,是维护粮食产业链供应链安全稳定、保障粮食安全的重要基础。首先是优化粮食物流枢纽布局。编制实施粮食仓储物流设施布局和建设规划,科学布局一批关键节点和核心枢纽,形成节点支撑、枢纽引领、通道顺畅的粮食物流骨干网络。其次是加强粮食仓储设施建设。升级改造和新建扩建粮食仓储设施,大力推进高标准粮仓建设,推动粮仓分类分级管理,提高收储环节粮食品质保障能力。引导粮食加工、物流、贸易企业建设成品粮仓储设施,不断完善粮食仓储设施布局和结构。再次是提升服务保障能力。着力发展集仓储、配送、加工、贸易、质检、金融、信息服务等为一体的粮食物流(产业)园区,重点提升粮食仓储物流集装单元化、集散分拨、公铁水联运等功能,促进供应链上下游高效衔接、供需精准适配。最后是创新粮食物流方式。大力发展多式联运,促进仓储设施、运输工具、集装设备高效匹配和共享共用,支持具备条件的关键节点之间开行点对点散粮直达班列,提高运行效率和一体化组织水平。

  坚持居安思危,补齐短板弱项,确保储备、加工、运输和配送环环相扣、梯次补给、源源不断,守住粮食应急保障底线,当好经济社会发展的“稳定器”。要完善粮食应急预案。突出针对性和实效性,总结运用新冠肺炎疫情以来粮食保供稳价经验,修订完善各级粮食应急预案,构建系统化、可操作的预案体系。完善动态优化机制,定期评估修订,立足实战开展演练,加强跨部门、跨层级联动,提高快速响应能力。要夯实应急保障物质基础。在落实原粮储备规模的同时,大中城市已建立规定应有供应量的成品粮储备,其他地区可根据实际需要,科学合理建立一定规模的成品粮库存。还要优化应急加工能力布局。从粮源、加工、物流等方面统筹考虑,量需而定,因地制宜,合理布设粮食应急加工企业,优化应急加工能力布局,与市场日供应需求相适应,做到需要时原粮快速加工、成品粮迅速投放。要保障应急调运畅通高效。加快粮食产业与应急体系融合发展,分级建立综合应急保障基地和保障中心、配送中心,基本形成由都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”构成的“全国粮食135应急保障圈”,确保应急状态下拿得出、调得快、用得上。

  推进马克思主义中国化,要坚持和发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”。

  深入推进军民融合战略,着力提升国家在海洋、太空、网络空间、生物、新能源等新兴领域的核心竞争力,全面构建一体化国家战略体系和能力。

  在数字经济时代,全民数字素养与技能的提升能够为厚植我国发展新优势构筑最为广泛、最为持续、最为强大的微观新动能。

  电力行业是关系国计民生的基础性行业,是能源转型的关键领域,电力行业实现结构性转型是绿色低碳发展、实现“双碳”目标的一个极其重要的方面。

  今后五年对于助推中小企业高质量发展至关重要。中小企业数字化转型“好在哪里”“难在哪里”“路在哪里”,这些问题都需要进一步梳理。

  企业是推动创新创造的生力军,要更加突出企业的主体地位。完善科技治理体系,就是要围绕科技创新体系中企业和大学这两个基本主体的定位,为企业和大学创造好的环境。

  我们应该在人类命运共同体理念下,秉持平等和尊重,摒弃反对傲慢和偏见,倡导科技无国界、无障碍、无歧视的合作精神与合作理念,共同寻求科学的答案解答,共同推动人类社会可持续发展。

  坚持走中国特色自主创新道路是我国不断提高科技发展水平、提升综合国力的正确选择。只要全体中国人民咬定青山不放松,充分激活中国人的潜能,中国在创新上一定能够“再攀高峰”。

  强化就业优先政策最重要的是要始终坚持以人为本的发展思想,财政、货币等宏观经济政策要将就业目标置于更加优先的位置,根据就业目标进展情况,动态调整宏观经济政策力度。

  直播电商具有广阔的市场前景,在推动我国经济社会发展中已经成为一股不可忽视的力量。因此,当前市场迫切呼唤更加完善的制度规范和正面引导,为直播电商健康发展营造良好的环境。

  无论范围如何扩大,国家安全学学科的核心本质没有变化,它是一门基于政治学的综合性、应用性的学科。当前在扩大国家安全学内涵的同时,应该特别注意明确其边界到底在什么地方。

  为保障委托代理实效,应对体制机制挑战,需要抓住机制设计的“牛鼻子”。只有做好权责区分、监管闭环的设计,才能解决委托代理面临“代理人道德风险”的问题。

  在增强主体性的过程中,我们要更多地实现本土化,但本土化并不意味着建构封闭的纯粹地方性知识,而是以民族性、本土化的形式体现出以全部人类文明成果为基础、面向未来的普遍性内容。

  在全国统一大市场的建设过程中,既要维护全国大市场的统一性,又要考虑到地方发展的差异性,平衡好两者的关键要素在于强化竞争政策的基础地位和依法行政。

  在当前发展阶段,经济增长的制约主要在需求侧,因此“分好蛋糕”以保持消费的稳定和扩大,是“做大蛋糕”即经济增长的一个必要前提,不“分好蛋糕”也难以“做大蛋糕”。

  正确界定中国知网的相关市场,有利于社会各界包括中国知网、科研机构、高校师生乃至执法机关达成更多共识,在共识基础上回归理性,最终找到妥善解决问题的途径和办法。

  发展日新月异,部分老年群体好似数字时代的一叶孤舟,积极推进老年群体融入数字时代,享受数字红利,需要全面考量老年群体数字融入的困境,挖掘背后的影响机制,从而找到弥合路径。

  社会主义协商民主是我国特有的民主形式,具有与西式民主截然不同的特征和无可比拟的优越性,经济社会发展重大问题与涉及群众切身利益的实际问题通过平等协商得以解决。

  数字化企业是数字经济发展的基础性设施建设,因此企业必须主动拥抱数字化。换而言之,数字化转型已不是“选择题”,而是企业适应数字经济、寻求生存和长远发展的必然选择。

  如何有效规划并探索路径,是当前我国经济社会面临的关键课题,也是“两会”接续讨论的重要问题,“粮食”“社会保障”“安全”等热议话题都突出体现了以人民为中心的发展思想。

返回上一步
打印此页
13472465263
浏览手机站
微信二维码